当地时间7月13日,美国国务卿蓬佩奥发表所谓涉南海声明,“污名化”“拉偏架”是这份声明的显著特征。该声明偏离美国政府长期以来对南海岛礁主权归属问题上不持立场的态度,是美国南海立场的严重倒退。美国不仅在遏制中国的砝码上不断增加重量,还试图在中国与东盟国家间打入楔子,干扰南海和平进程,美国已成为南海和平的最大破坏因素。

污名化中国在南海地区的存在,是蓬佩奥所谓涉南海声明的起点。在声明中,蓬佩奥使用“欺凌”“胁迫”“恐吓”等主观感情色彩异常浓厚的词语来描述中国在南海的行为,把中国置于南海“霸凌国”的地位,以此凸显美国搅局南海的“合法性”。但对这个问题最有发言权的并非美国,而是南海周边国家。

美国放弃在南海主权争端中“不持立场”的态度,是蓬佩奥所谓涉南海声明的核心。蓬佩奥的声明,援引所谓仲裁裁决结果,拒绝承认中国对美济礁、仁爱礁等岛礁的主权,否认曾母暗沙为中国最南端领土,并在声明中以万安滩、卢康暗沙、大纳土纳岛海域临近越南、马来西亚、印尼等国为由否定中国在这些海域的海洋渔业、海洋资源开发等合法权益。

美国不仅无视中国在南海地区的历史性权利,还断然否定中国政府根据《波茨坦公告》等收回南沙岛礁主权的历史事实,对二战后形成的国际秩序的公然发起挑战。从蓬佩奥的声明中可以看出,在南海主权归属问题上,美方毫不掩饰地拉偏架,立场具有明显的偏袒性,在南海问题上的态度发生了严重倒退。

一系列有力举措畅通了贫困劳动力外出务工之路,也增强了贫困家庭脱贫的信心。数据显示,外出务工已成为贫困家庭脱贫的重要方式。去年全国有2729万名建档立卡贫困劳动力在外务工,务工收入占家庭收入超2/3。据国务院扶贫办统计,截至今年上半年,中西部地区已有2800多万贫困劳动力外出务工,其中跨省务工1000多万人,超出了去年的规模。“2800多万贫困家庭劳动力稳住了,就稳住了今年务工增收的基本盘,也就解决了我们贫困家庭增收的最基本问题。”国务院扶贫办副主任欧青平说。

从陕西宁陕县城出发,沿着蜿蜒的山路驱车50分钟,就到了太山庙镇油房村梅花鹿养殖基地。“我一共代养了35只梅花鹿,去年光代养费就收入6万元。今年新产下5只幼鹿,每只还能拿到1000元奖励。”正在基地里忙碌着的李志林高兴地介绍。

在遏制中国的砝码上增加“重量”,是美国发布所谓南海立场声明的主要战略目的。在该声明中,开篇以美国支持“自由开放的印太”破题,充分表明了美国在南海问题上的地缘政治野心。自特朗普政府在2017年版的美国国家安全战略报告中提出“印太战略”以来,所谓“自由开放的印太”已被赋予了太多的地缘政治含义。

此外,中菲、中马、中越之间关于南海问题磋商机制的建立,更是表明中国与南海周边国家间协商解决南海问题的努力已取得实质进展,蓬佩奥对中国的污名化明显缺乏事实支撑。

就业是民生之本,也是脱贫之要。一人就业,全家脱贫,增加就业是最有效最直接的脱贫方式,长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。决战决胜脱贫攻坚,西部各省份努力开拓就业空间,挖掘就业岗位,让贫困劳动力端稳端牢“饭碗”,持续稳定脱贫。

搬进新家园,有了新工作,在新疆维吾尔自治区墨玉县易地扶贫搬迁安置点兴民家园里,布合迪切·麦麦提越来越忙了,“我在社区当助理,爱人在县公路局有了一份公益性岗位,我们每月收入能有近4000元。”如今的布合迪切充满了干劲,“摘掉贫困帽没问题!”

畅通外出务工路,稳住贫困群众增收基本盘

辛勤劳作换来好日子。李志林成立了太山庙镇盛达种养专业合作社,县税务局捐赠2万元,油房村投入22万元的集体资金入股,李志林将全村56户贫困户都吸纳到了梅花鹿养殖产业链上。

7月初,美国更是罕见地再度派遣两艘航母在南海地区进行配合军事演习。此外,美国还加强了在南海地区的军事外交活动。最典型的事件是特朗普政府开了自越战结束以来军舰停靠越南港口的先河,目前美国军舰已两度停靠越南。可以看出,美国在南海地区的行动具有明显的加强态势,用南海问题牵制中国是美方既定的战略手段,如今通过发表立场声明的形式,美国正力图为其在南海地区的行动披上合法化的外衣。

目前,52个未摘帽县发展主导产业100多个,带动300多万贫困群众

而竭力塑造美国在南海“主持公道”的形象,则是蓬佩奥所谓涉南海声明的策略手段。蓬佩奥在声明中表示,世界不允许中国将南海视为其“海上帝国”,俨然把美国塑造成世界的“代言人”。蓬佩奥还表示,美国将按照国际法,与他口中的美国的东南亚盟国和合作伙伴一起,维护他们的主权权利。

从整个西部地区看,扶贫龙头企业、扶贫车间等在带动贫困人口脱贫方面持续发力。截至6月30日,中西部22个省份已复工扶贫龙头企业28057个,吸纳贫困人口就业82.4万人;已复工扶贫车间30119个,复工率99.6%,吸纳贫困人口就业39.4万人。

通过发表所谓南海声明,美国还试图在中国与东盟国家间打入“楔子”。近年来,在中国与东盟国家的共同努力下,南海形势总体保持稳定,南海行为准则磋商也在有序进行中。在这种背景下,美国刻意挑起中国与其他南海声索国的矛盾,离间中国与东盟国家间关系,意图干扰南海行为准则的磋商进程。

“你们放心,我在这里一切都好。”8月18日,在国网乌鲁木齐供电公司上班的阿依图拉罕·麦提亚打电话给家人报平安,阿依图拉罕是新疆和田地区策勒县花园村的建档立卡贫困户,家里6口人,种了6亩地。尽管他四处打零工,一家人生活仍不宽裕。

今年,新疆针对10个未摘帽深度贫困县启动贫困家庭劳动力转移就业工作,调剂了5.1万个就业岗位,专门用于安排和田地区、喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州的贫困劳动力稳定就业,确保剩余的4.21万户16.58万未脱贫人口如期脱贫、已脱贫户不返贫。阿依图拉罕正是受益者之一。

今年4月,得知县里组织贫困户到城镇就业,阿依图拉罕第一时间报了名。来到乌鲁木齐上班的第一天,阿依图拉罕就下定决心,“一定好好珍惜这个机会,努力工作,让家人过上更好的日子。”

一大批扶贫车间扎根乡村,激发了贫困群众依靠勤劳增收脱贫的内生动力,“忙时务农,闲时务工”逐渐成为贫困群众生产生活的新选择。

截至今年上半年,中西部地区有2800多万贫困劳动力外出务工,其中跨省务工1000多万人

刘德国住在塔山镇白龙村,曾是建档立卡贫困户。自打村里办起扶贫车间,他心里踏实多了,“家门口上班,方便先不说,每年还能挣上两万多元,一点不比在外打工差!”2016年老刘一家顺利脱贫摘帽。

发展产业带动就业,既是解决当前贫困人口脱贫的重要举措,也是保障已脱贫人口不返贫的有效措施。为了实现贫困户“家家有产业,人人能就业”的目标,陕西因地制宜发展特色产业,打造出以苹果为代表的果业、以奶山羊为代表的畜牧业等产业,近5年实施了10万多个特色产业项目。四川省根据各地不同的资源禀赋,在深度贫困地区培育起一批特色种植养殖、乡村旅游业、民族手工艺品制作等就业扶贫基地,带动贫困群众增收。

美国的虚伪性在于将国际法视为其霸权行为的“遮羞布”:美国并非1982年《联合国海洋法公约》的签约国,但其动辄以国际法为由,污名化中国在南海的行为,否认中国在南海的合法主张,充分表明美国对联合国海洋法公约在内的国际公约“合则用,不合则弃”的霸权和强盗逻辑。

农业农村部发展规划司司长魏百刚表示,近年来,贫困地区特色产业快速发展。据统计,全国832个贫困县中,每个贫困县都形成了两到三个特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业,有条件的贫困村都建立了特色产业基地。截至目前,52个未摘帽县已发展主导产业100多个,带动300多万贫困群众、人均增收1700多元,近2/3贫困人口有新型经营主体带动。

公开数据显示,自特朗普入主白宫以来,不到4年的时间里,美国政府在南海地区已经执行了20多次航行自由行动,这一数字是奥巴马政府8年航行自由行动次数的4倍之多。美国还加强了在南海地区的军事化行动。仅2019年,美国就联合菲律宾、泰国、新加坡等南海周边国家,以及日本、澳大利亚、新西兰、法国、印度、加拿大等域外国家,在南海海域举行了至少50次各类演习。这些军事演习种类繁多,领域广泛,指向明显。

例如,马来西亚前总理马哈蒂尔针对美国等域外干预因素公开表示,“相信中方会在南海问题上保持克制,但问题是对中国‘不友好’的外部国家会试图挑衅。”今年4月,西方媒体炒作中马之间在马来西亚石油钻井船“西卡佩拉号”附近的所谓“对抗”,美国海军派遣军舰与澳大利亚军舰汇合,宣称要抵制中国威胁。但马来西亚防长默罕默德·沙布却表示,“中国尊重马来西亚,没有做出给马来西亚带来麻烦的事”。

为了帮李志林家尽快脱贫,各级扶贫干部牵线搭桥。2018年,李志林和宁陕县隆源生态科技养殖有限公司签订协议,公司提供梅花鹿,负责技术培训指导,李志林负责梅花鹿的日常养护。

本报记者 朱 隽 阿尔达克 王明峰 张丹华

让贫困户家家有产业、人人能就业

不只是新疆。在四川,贫困劳动力被纳入就业困难人员援助范围,与城镇人口享受同等就业促进政策,通过深化东西部劳务扶贫协作、组织贫困劳动力技能培训等方式,加大就业扶贫政策支持力度。在陕西,有关部门摸清有劳动能力和转移就业意愿的贫困人口底数,加强劳务需求收集与工作对接,通过劳务招聘会、帮扶干部结对联系就业等措施,使有组织的劳务输出人数达到全省总劳务输出人数的一半以上。

“出去打工,顾不上家;在家照看老幼,挣不到钱。”不少贫困劳动力心中总有摆不平的“两本账”,而就业扶贫车间大大缓解了这一难题。

为帮助贫困劳动力实现就地就近就业,西部各省份积极想办法、谋对策。四川鼓励和引导园区企业、新型农业经营主体进乡入村设立生产点、建立就业扶贫车间,吸纳贫困劳动力在“家门口”就业。新疆支持扶贫龙头企业、扶贫车间发展,积极引导本地企业、合作社、农业基地、村集体经济企业等实体,开发一批就地就近就业岗位。陕西通过建设新社区工厂、培育就业扶贫基地,帮助贫困群众就业增收。

扶贫车间办进村,就地就近有活儿干

在华盛顿眼里,印太地区是“大国竞争”的竞技场:美国认为中国的海洋强国建设势必危及美国在印太地区乃至全球的地位。实际上,基于这一认知,特朗普政府已经加强了在南海地区的“灰色地带”行动,加快了遏制中国的步伐。

李志林和92岁的父亲一起生活。由于他患有先天性脚踝大骨节病,无法外出务工,生活艰难,被列为建档立卡贫困户。

可以预见,美国在南海的行动会更加频繁、对中国的挑战会更加露骨。美国不是南海有关争议当事方,却频频插手南海问题,打着维护南海稳定的幌子,在地区炫耀武力、渲染紧张、鼓动对抗,只会坐实美国作为地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅局者的不光彩角色。

近年来,三台县强化金融支持、技能培训,大力推进农业新产业新业态试点,吸引了大批农民工返乡创业,藤编制品、蔬菜加工、服装加工、电子元器件加工……一大批扶贫车间如雨后春笋,蓬勃生长。仅白龙村就成立了大兴农机、国豪种业、美点牧业、龙尊酒业等扶贫车间,为村民在家门口就业提供了便利。

(贺先青,海外网特约评论员)

“现在不用出远门,也有钱赚。”在四川三台县连横生态农业公司上班的刘德国,谈起现在的生活,十分感慨。